DUPLO UBIRANJE POREZA: Da li građani Sarajeva od jula neopravdano plaćaju PDV na vodne naknade?
Od jula ove godine na računima za vodu u Sarajevu dodana je nova stavka – PDV na vodne naknade.
I dok iz KJP Vodovod i kanalizacija Sarajevo tvrde da time samo ispunjavaju zakonske obaveze, Uprava za indirektno oporezivanje BiH ima drugačije tumačenje: PDV se naplaćuje isključivo kada su obveznici takse za vodnu naknadu preduzeća, dok građani, kao krajnji korisnici usluga, nisu obavezni plaćati PDV na tu taksu.
Ovo postavlja pitanje – da li su potrošači od jula neopravdano opterećeni dodatnim nametom?
Iako iz KJP Vodovod i kanalizacija Sarajevo tvrde da postupaju po zakonu kada je u pitanju obračunavanje PDV-a na vodne naknade, čini se da situacija nije sasvim takva.
Različita pravila naplate PDV-a
Faktor je kontaktirao Upravu za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIOBiH), koja je objasnila da se PDV naplaćuje uvjetno, kada je obveznik plaćanja takse za vodnu naknadu preduzeće. U slučaju kada korisnici plaćaju vodnu naknadu, tada su izuzeti od PDV-a, što znači da im preduzeće ViK ne bi trebalo obračunavati PDV.
Iz UIOBiH ističu da od 2018. godine pokušavaju objasniti poslovnim subjektima da su obavezni plaćati PDV na vodne naknade.
– Obavještavamo vas da kada se radi o isporuci vode koju javno-komunalna preduzeća vrše krajnjem potrošaču, to je oporezivi promet dobara prema odredbi člana 4. stav (1) i (2) Zakona o porezu na dodatu vrijednost (Službeni glasnik BiH broj: 09/05, 35/05, 100/08 i 33/17), koji propisuje da je promet dobara u smislu tog zakona prijenos prava raspolaganja na stvarima licu koje tim dobrima može raspolagati kao vlasnik, a dobrima se smatraju i voda, električna energija, gas, toplotna energija i slično. Ova odredba jasno pokazuje da se PDV plaća na isporučenu vodu.
Prema članu 20. stav (1) Zakona, porezna osnovica prometa dobara i usluga jeste oporezivi iznos naknade (u novcu, stvarima ili uslugama) koji obveznik primi ili treba da primi za isporučena dobra ili pružene usluge, uključujući subvencije neposredno povezane sa cijenom tih dobara ili usluga, u koju nije uključen PDV, osim ako zakonom nije drugačije propisano.
Stavom (2) tačka 2. člana 20. Zakona propisano je da se u osnovicu uračunavaju i svi sporedni troškovi koje obveznik obračunava primaocu dobara i usluga (provizije, troškovi pakovanja, prijevoza, osiguranja i drugi vanredni troškovi koje isporučilac obračunava kupcu).
U skladu sa odredbama Federalnog zakona o vodama i Zakona o vodama RS-a, kada se posebne vodoprivredne naknade ukalkulišu u cijenu koštanja, predstavljaju dio naknade za isporučena dobra i usluge (čak i kada se posebno iskažu), oporezivi iznos, jer predstavljaju ukupnu naknadu koju korisnik-krajnji potrošač plaća za dobra i usluge isporučene od poreznog obveznika (subjekata koji su shodno zakonima o vodama određeni kao obveznici naknade), te ulaze u poreznu osnovicu za obračun PDV-a.
U vezi sa tim, ako je porezni obveznik prema entitetskom propisu (Zakonu) koji uređuje oblast vodne naknade razmatran kao obveznik obračunavanja i plaćanja posebne vodne naknade, tada se navedena naknada uključuje u osnovicu za obračun PDV-a u skladu sa čl. 20. stav (1) i (2) tačka 2. Zakona. Napominjemo da je prema odredbama čl. 61. stav (1) Zakona o postupku indirektnog oporezivanja (Službeni glasnik BiH, br. 89/05 i 100/13) teret dokazivanja na obvezniku indirektnih poreza, a da se stvarno činjenično stanje može utvrditi samo u postupku kontrole – stoji u odgovoru koji je Faktor dobio iz UIOBiH.
Na potezu je Ministarstvo
Kemal Hrnjić, ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva u Vladi Federacije BiH, za Faktor izjavljuje da nije u skladu sa zakonom naplaćivati PDV na taksu, odnosno na PNV (Prihod od naknade za korištenje i zaštitu voda).
Bajro Makić, zastupnik SDA u Parlamentu Federacije BiH, ističe za Faktor da niko ne može opravdati dvostruko ubiranje poreza, i to ne može biti u redu.
– Sada je na potezu Ministarstvo, ako je to sporno, neka dođe do izmjene zakonodavstva, da se preciziraju zakonske odredbe. U ovom trenutku nemam sve detalje, ali generalno nije uredu. Moj stav je jasan da ne možete naplaćivati porez na porez – kaže Makić, dodajući da se čini da će u Sarajevu početi naplaćivati i zrak.
Istakao je da će u dogovoru sa kolegama iz Kluba postaviti zastupničko pitanje da se razjasni o čemu se radi i ako su potrebne izmjene, inicirati izmjenu određenih akata.
Muamer Bandić, zastupnik Stranke za BiH u Skupštini Kantona Sarajevo, ističe da mu nije jasno, ali će uputiti upit UIOBiH.
– Međutim, da bi javno komunalno preduzeće to naplaćivalo, mora se promeniti akt, a to menja Skupština KS, a do sada to nismo dobili – naglašava Bandić.
Admir Čavalić, zastupnik Stranke za BiH u Parlamentu Federacije BiH i predsjedavajući Odbora za ekonomsku politiku i finansije, za Faktor ističe da je reč o neusklađenosti između zakonskih rešenja u FBiH i stava UIO.
– U ovoj konfuziji, KJP ViK je usvojio stav UIO, što je očekivano kako bi izbegli kazne, sporenja i dodatne troškove vezane za to. Neke takse bi trebale biti neoporezive i oslobođene PDV-a, pa je nejasno odakle dodatni namet. Preporučujemo da ViK dodatno obrazloži i pojasni ovu situaciju, jer to najviše pogađa krajnje potrošače. Uoči poskupljenja, dodatni porez nije zanemariv – zaključuje Čavalić.
