Pravna analiza dr. Milana Blagojevića: Za čije je stvarne interese Schmidt nametnuo zabranu finansiranja SNSD-a iz budžeta?
Portal Istraga je 4.8.2025. godine objavio članak novinara Avde Avdića, u kojem se argumentovano raspravlja o nedavnoj odluci Christiana Schmidta. Radi se o Schmidtovoj odluci od 24. aprila ove godine, kojom je obustavio, bolje rečeno zabranio, sve isplate budžetskih sredstava za Dodikov SNSD. Istina, tom odlukom Schmidt je zabranio isplatu budžetskih sredstava i za političku partiju Ujedinjena Srpska, ali to nije ključno za temu ovog teksta. Od važnosti su samo Dodik i njegov SNSD.
Dakle, tom odlukom Schmidt je, pre žalbene presude Dodiku, zabranio sve isplate budžetskih sredstava u svrhu finansiranja SNSD-a te je članom 5. svoje odluke naložio da ta odluka “ne može biti predmet preispitivanja od strane sudova Bosne i Hercegovine, niti sudova njenih entiteta, niti bilo kojeg drugog tela, te da se pred bilo kojim sudom ni u jednom trenutku ne može pokrenuti postupak u vezi sa obavezama izvršenim saglasno odredbama iz te odluke”.
U članku novinara Avde Avdića pravno ispravno se zaključuje da “zahvaljujući (toj) odluci OHR-a kojom je zabranjeno budžetsko finansiranje SNSD-a, Milorad Dodik može ostati na čelu Saveza nezavisnih socijaldemokrata” i nakon pravosnažne presude kojom ga je žalbeno veće Suda BiH osudilo na kaznu zatvora od jedne godine i zabranu obavljanja funkcije predsednika Republike Srpske u trajanju od šest godina.
Prema onome što je Schmidt 1.7.2023. godine nametnuo u Krivični zakon BiH, pravne posledice koje po sili zakona nastupaju u slučaju pravosnažne zatvorske kazne, što se odnosi i na presude poput one izrečene Dodiku, ogledaju se, između ostalog, i u zabrani osuđenom licu da obavlja službene funkcije u organima zakonodavne, izvršne, pravosudne ili upravne vlasti, kao i U BILO KOM ORGANU koji se u potpunosti ili delimično finansira iz javnih sredstava. Akcenat u prethodno navedenom tekstu treba staviti na reči U BILO KOM ORGANU koji se u potpunosti finansira iz javnih sredstava.
Kao što možemo da primetimo, citirani deo ne naglašava da se to odnosi samo na organ koji vrši javnu vlast, već se zabrana odnosi na BILO KOJI ORGAN, ukoliko se taj organ u potpunosti ili delimično finansira iz javnih sredstava, što može obuhvatiti i organ političke partije, ukoliko se ta partija finansira iz javnih sredstava.
Stoga bi zabrana iz pravosnažne presude Suda BiH protiv Milorada Dodika značila i zabranu Dodiku da obavlja bilo koju funkciju u organima SNSD-a, ili neke druge partije, da nije bilo onoga što je Schmidt učinio u aprilu ove godine, zabranivši da se SNSD u bilo kojem iznosu finansira iz bilo kojeg budžeta, odnosno iz bilo kojeg izvora javnih sredstava.
Dakle, time je Schmidt omogućio Dodiku da ostane barem na čelu SNSD-a i da na taj način i dalje upravlja svim procesima u toj partiji, a preko toga i procesima u društvu i državi.
Osim toga, ta Schmidtova odluka bila je okidač putem kojeg je Dodik ubrzo potom, putem Narodne skupštine Republike Srpske, donio zakon kojim je svim partijama zabranio finansiranje iz budžeta. Time je, naročito opozicione partije, ostavio bez neophodnih finansijskih sredstava, bez kojih one teško mogu funkcionisati i ostvariti izborne rezultate koji bi im omogućili osvajanje vlasti na narednim izborima.
Sve u svemu, na osnovu rečenog zaista je opravdano postaviti pitanje čije su stvarne interese Schmidt nametnuo zabranom finansiranja SNSD-a iz javnih sredstava, da li je to kazna SNSD-u i Dodiku, ili je u pitanju nešto sasvim suprotno od toga?
Odgovor na to može dati i vreme koje je pred nama.
Naime, nametnuvši 24. aprila ove godine tu odluku, Schmidt je u njoj naveo (član 1. stav 3) da on može i da ukine zabranu finansiranja SNSD-a.
To znači da, kao što ju je nametnuo, može i da je koliko sutra ukine SNSD-u, ali će to tada imati za posledicu i da zabrana iz pravosnažne presude Suda BiH izrečena Dodiku ima za pravnu posledicu i zabranu Dodiku da obavlja bilo koju funkciju u bilo kojem organu SNSD-a ili neke druge političke partije. No, eventualno ukidanje zabrane finansiranja SNSD-a neće značiti i ukidanje Dodikovog zakona koji je formalno usvojila Narodna skupština, a kojim je svim partijama ukinuto finansiranje iz budžeta. Postojanje tog zakona će i dalje nastaviti da otežava rad opozicionih partija u Republici Srpskoj, a time i njihove izglede na izbornu pobedu i osvajanje vlasti.
Zbog toga i upravo iznesena argumenacija čini opravdanim pitanje iz naslova ovog teksta.
